Vlada Republike Slovenije Ljubljana, 26. 8. 2024
Gregorčičeva 20, 25, 1000 Ljubljana 2024/117–IM
Spoštovani predsednik vlade dr. Robert Golob,
kot predsednik slovenskih sladkovodnih ribičev sem vam prvo pismo pisal kmalu po katastrofalnih poplavah, 4. avgusta 2023. V pismu sem posebej poudaril, da slovenski ribiči, ki jim je vodna ujma popolnoma uničila ali poškodovala skoraj tri četrtine vodotokov s katerimi upravljamo, ne pričakujemo miloščine, upravičeno pa pričakujemo, da nas bo država za nekaj časa oprostila plačevanja koncesijske dajatve in vsaj delno povrnila škodo na ribiških in ribogojskih objektih, ki jih uporabljamo za svojo dejavnost.
Pisanje ste po pričakovanjih odstopili pristojnima Ministrstvu za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano in Ministrstvu za naravne vire dne 16. avgusta 2023, ki sta po našem mnenju ravnali ustrezno in tudi korektno naslovili nakazani problem v takrat pripravljeno zakonodajo o interventnih ukrepih in o obnovi, saj je popis škode, ki smo ga poslali v sistem AJDA nakazoval na veliko poškodovanost vodotokov in oškodovanost ribiških družin in njenih dejavnosti. Ribiške družine (RD) kot koncesionarji namreč izvajajo naloge ribiškega upravljanja v javno korist.
Kot že zapisano je bil odziv resornega ministrstva za kmetijstvo gozdarstvo in prehrano (MKGP) na predlog RZS glede oprostitve koncesij pozitiven in RD so bile upoštevane v Zakonu o interventnih ukrepih za odpravo posledic poplav (ZIUOPZP in Odlok o oprostitvi plačila koncesijske dajatve za izvajanje ribiškega upravljanja v celinskih vodah Št. 00704-352/2023, Ljubljana, 12. 10. 2023, EVA 2023-2330-0116). Prav tako so bili ribiški koncesionarji obravnavani v osnutkih Zakona o obnovi in razvoju po avgustovskih poplavah. V obeh zakonih je bil predviden odpustek od plačevanja koncesij za leta 2023, 2024 in 2025. Veliko razočaranje je za RZS in za RD pomenil dopis MKGP z dne 22. novembra 2023, v katerem je ministrstvo obvestilo RD, da zaradi znižanja evropske pomoči »de minimis« za sektor ribištva, obljubljena večletna oprostitev koncesij za prizadete RD ne bo možna. Predlagana rešitev, ki je bila zakonsko sprejeta, se je očitno izkazala za nerealno, hkrati pa ministrstvo ni ponudilo ustrezne alternative. Tako so morale vse prizadete ribiške družine poravnati drugi del koncesijske dajatve za leto 2023, čeprav so bili vodotoki na katerem izvajajo ribiško upravljanje zaradi posledic poplav ne samo izpraznjeni, temveč toliko degradirani, da ribiškega upravljanja ni bilo mogoče izvajati. Na RZS tak odnos države do ribiških družin, društev s priznanim statusom delovanja v javnem interesu, kjer država ne spoštuje ali ne zmožna realizirati zavez iz lastne zakonodaje, označujemo za nezaslišanega.
Ker so ribiške družine koncesionarji, ki na javnem dobru (vodotokih), skladno s koncesijsko pogodbo izvajajo naloge ribiškega upravljanja in zaradi možnosti koriščenja ribolova plačujejo koncesijo, smo resornemu ministrstvu nakazali možnost in zahtevo po oprostitvi ali znižanju koncesijske dajatve iz naslova določila 8. člena v koncesijskih pogodbah na bilateralnem sestanku 12. januarja 2024. Ta člen definira možnost znižanja koncesijske dajatve zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastali zaradi višje sile, ki bistveno poslabšajo stanje ribiškega okoliša ali ribjih populacij v njem, pri čemer se bistveno spremenijo pogoji za izvajanje ribolova. MKGP se je zavezalo, da bo kot pooblaščeni kocendent pripravilo ustrezne anekse h koncesijskim pogodbam za prizadete RD. Ta zaveza je bila javno podana s strani vodstva ministrstva in potrjena z dopisom vsem ribiškim družinam dne 22. februarja 2024. Aneksi bi morali biti sprejeti do poplačila prvega dela koncesije za leto 2024. Žal se je (ponovno) zapletlo pri usklajevanju med MKGP in Ministrstvom za finance, ki naj ne bi soglašalo s takšno rešitvijo, saj naj bi razumelo anekse kot nedovoljeno državno pomoč. Zaradi tega nesoglasja na žalost spet trpijo RD, ki do roka plačila prvega dela koncesijske dajatve, sedaj že za leto 2024, niso prejele nobenega uradnega sporočila MKGP. Na RZS ugotavljamo, da so RD postale kolateralna žrtev uradniških nesoglasij med dvema ministrstvoma, ki se od začetka poskusov neuspele rešitve po načelu »de minimis« vleče že skoraj leto dni. Lahko se upravičeno sprašujemo, kdo »brije norce« iz oškodovanih slovenskih ribičev.
Globoko razočarani moramo ugotoviti, da prizadeti sladkovodni ribiči, kljub vsem obljubam in zakonski zavezi, nismo od državnih institucij do sedaj prejeli niti centa pomoči. RD so se v predpisanih rokih odzivale na vse pozive po popisu škode, ki je bila vpisana v sistem AJDA. Realizirana je bila zgolj neinstitucionalna medsebojna pomoč med RD z donacijami iker in mladic domorodnih vrst rib ter zagotovilo kvote brezplačnih ribolovnih dovolilnic za ribiče iz prizadetih območij in pa neposredna denarna pomoč Ribiške zveze Slovenije za poribljavanje. Obljubljena pomoč države pa več po letu dni ostaja zgolj mrtva črka na papirjih.
Glede na to, da gre v navedenem primeru za spor oz. nerazumevanje razreševanja opisanega problema med dvema ministrstvoma, je po našem mnenju naloga Vlade RS, da takšno zagato, ki ne samo da greni, temveč onemogoča korektne popravljalne ukrepe pri popoplavni obnovi slovenskih celinskih ribolovnih voda, razreši. Pričakujemo čimprejšnjo rešitev, po našem mnenju, nepotrebnega zapleta, saj so ne samo zakonske določbe, temveč tudi določbe koncesijske pogodbe o znižanju oz. oprostitvi koncesijske pogodbe jasne.
Lep pozdrav.
dr. Miroslav ŽABERL,
predsednik RZS